سال 97 بخشنامه‌ها و دستورالعمل‌های متعددی برای مناطق آزاد از جمله جزیره کیش صادر شد، بخشنامه‌های دولتی که به گفته فعالان اقتصادی و سرمایه‌گذاران جزیره کیش،‌ تمامی با قانون مناطق آزاد مغایرت داشت؛ به‌طوری‌که این ابلاغ‌ها شرایط فعالیت در جزیره کیش را در مواردی سخت‌تر از سرزمین اصلی کرده است. انجمن سرمایه‌گذاران کیش برای رهایی از شرایط موجود و رفع موانع توسعه جزیره میزبان مدیرعامل و معاون سرمایه‌گذاری سازمان منطقه آزاد کیش بود.